Komunikat dotyczący kontroli stosowania przez Beneficjenta zasad konkurencyjności
Komunikat Instytucji Zarządzającej
Regionalnym Programem Operacyjnym Warmia i Mazury na lata 2007-2013
z dnia 28 maja 2009 r.
dotyczący kontroli stosowania przez Beneficjenta zasad konkurencyjności
Instytucja Zarządzająca RPO WiM informuje, iż weryfikacja stosowania przez Beneficjenta zasad konkurencyjności jest przeprowadzana w ramach kontroli na miejscu, tj. w siedzibie jednostki kontrolowanej (odbywa się na oryginałach dokumentów) lub/i w siedzibie jednostki kontrolującej – tzw. kontrola na dokumentach (na uwierzytelnionych kserokopiach oryginałów dokumentów).
W przypadku nie podlegania przez Beneficjenta przepisom ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r., Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.) m.in. ze względu na wartość zamówienia nie przekraczającą kwoty obligującej Beneficjenta do stosowania ustawy, tj. równowartość kwoty 14 000 euro wyrażonej w złotych (art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych), podczas przeprowadzania zamówień należy bezwzględnie brać pod uwagę obowiązujące na wspólnotowym jednolitym rynku europejskim zasady wynikające wprost z przepisów TWE oraz orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich [ETS], do których stosowania zobowiązała się Rzeczpospolita Polska w Traktacie Akcesyjnym. Zasady te obejmują w szczególności:
- swobodny przepływ towarów (art. 28 TWE);
- swobodne prowadzenie działalności gospodarczej (art. 43 TWE);
- swobodę świadczenia usług (art. 49 TWE);
- niedyskryminację i równe traktowanie (art. 12 TWE), przejrzystość, upublicznienie informacji i ofert, proporcjonalność i wzajemne uznawanie.
Powyższe zagadnienia zostały szczegółowo omówione w
Komunikacie Komisji Europejskiej dotyczącym prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych (2006/C 179/02), który Instytucja Zarządzająca umieściła na stronie:
http://rpo.warmia.mazury.pl/index.php?page=dzial&dzial_id=201
Pomimo podmiotowego bądź przedmiotowego zwolnienia z obowiązku stosowania ustawy PZP (na podstawie jej zapisów),
każdy Beneficjent – przy wyłanianiu wykonawcy usług, dostaw lub robót budowlanych w ramach realizowanego projektu, zgodnie z
Umową o dofinansowanie projektu – jest zobowiązany do:
- wyboru wykonawcy w oparciu o najbardziej korzystną ekonomicznie i jakościowo ofertę. Beneficjent zobowiązany jest do wysłania zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców. W przypadku, gdy Beneficjent otrzyma tylko jedną ofertę uznaje się zasadę konkurencyjności za spełnioną. Równocześnie Beneficjent zobowiązany jest do zamieszczania na swojej stronie internetowej (o ile taką posiada) oraz w swojej siedzibie powyższego zapytania ofertowego. Wybór oferty dokumentowany jest protokołem wyjaśniającym wybór, do którego załącza się zebrane oferty
- przestrzegania przy wyborze wykonawcy i wydatkowaniu przez Beneficjenta środków , prawa wspólnotowego i krajowego m. in. w zakresie zapewnienia zasad przejrzystości, jawności, ochrony uczciwej konkurencji, swobody przepływu kapitału, towarów, dóbr i usług oraz równości szans wykonawców na rynku ofert (w tym upublicznieniu oferty Beneficjenta i dostępu do informacji o ofercie Beneficjenta);
- dołożenia wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego jako brak bezstronności i obiektywności przy wyłanianiu przez Beneficjenta wykonawcy do realizacji usług, dostaw lub robót budowlanych w ramach realizowanego Projektu;
- dokumentowania wydatków w sposób umożliwiający terminową realizację Projektu,
- dokumentowania ww. czynności;
pod rygorem uznania poniesionych wydatków za niekwalifikowane w ramach realizowanego Projektu.
Beneficjent zwolniony ze stosowania ustawy PZP na mocy jej przepisów jest zobowiązany do gromadzenia i przedłożenia instytucjom uprawnionym do kontroli dokumentów potwierdzających wywiązanie się z wymogów określonych powyżej, np. pisemne protokoły z negocjacji handlowych (podpisane przez obie strony), pisemne oferty firm konkurencyjnych w stosunku do wykonawcy/dostawcy, z którym Beneficjent podpisze umowę, oświadczenia Beneficjenta uzasadniające dokonanie wyboru wykonawcy/dostawcy.
Beneficjent udzielający zamówienia, nieobjętego dyrektywami w sprawie zamówień publicznych, zobowiązany jest do przestrzegania podstawowych norm dotyczących udzielania zamówień. Zasady równego traktowania i niedyskryminacji ze względu na przynależność państwową pociągają za sobą obowiązek przejrzystości, który polega na zagwarantowaniu wszystkim potencjalnym oferentom odpowiedniego poziomu upublicznienia informacji umożliwiającego rynkowi usług otwarcie na konkurencję oraz kontrolę bezstronności procedur przetargowych.
« na górę
